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新聞動態(tài)

CASE PRESENTATION

建筑業(yè)工程人必知行規(guī)

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1、國家發(fā)改委10號令

  國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委第10號令)。

  《辦法》對原有招標公告發(fā)布制度進行修訂,規(guī)定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息,應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發(fā)布,并依法向社會公開。“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。

  發(fā)布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務,允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見,并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。

  《辦法》自2018年1月1日起施行。


2、國稅總局:簡化“簡易計稅”備案

  國家稅務總局公告2017年第43號《關(guān)于簡化建筑服務增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》,自2018年1月1日起施行!

  1、一般納稅人適用或選擇適用簡易計稅的項目,實行一次備案制。

  2、在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前,向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)辦理備案手續(xù)。

  3、備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務,不再備案。

  4、跨縣(市)提供建筑服務適用選擇簡易計稅的,只需向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)備案。


3、一級建筑師,實行網(wǎng)上申報

  住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》(注建秘〔2017〕18號)。

  自2018年1月1日起,一級注冊建筑師實行網(wǎng)上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等,須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” (以下簡稱“注冊管理信息系統(tǒng)”)進行網(wǎng)上申報,不再提交紙質(zhì)材料??傻卿浺韵戮W(wǎng)站:

  http://www.mohurd.gov.cn (住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站,進入辦事大廳-建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊-在線申報)

  http://www.pqrc.org.cn(住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站首頁)

  下載“注冊管理信息系統(tǒng)”填寫并打印申請表,申請表經(jīng)親筆簽名后連同相關(guān)附件材料一并提交聘用單位。


4、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

  人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(社部規(guī)〔2017〕16號),自2018年1月1日起施行。

  該辦法最大亮點就是,將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達40多個,明確32項聯(lián)合懲戒措施。不難想象,企業(yè)一旦進入此“黑名單”,就是一個字--“慘”!

  1、哪些行為會被列入“黑名單”?

  克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬,數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的;

  因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

  2、“聯(lián)合懲戒”有多厲害?

  在信用信息共享基礎上,多個部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女斒氯斯餐瑢嵤徒洌瑧徒鋵ο蠹劝ㄗ匀蝗?,也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

  將拖欠工資“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_,由相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

  另外,在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中,明確了32項懲戒措施,主要有:

  加強日常監(jiān)管檢查;

  限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事;

  限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等;

  限制住宿較高星級賓館、酒店,限制在夜總會、高爾夫球場消費;

  限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn);

  限制在一定范圍的旅游、度假;

  限制子女就讀高收費私立學校;

  限制出境,協(xié)助查封、扣押車輛等。

  以河南登封為例,當?shù)胤ㄔ簳八饺硕ㄖ啤碧貏e的手機彩鈴:

  “你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務!”


5、營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢!

  根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,凡2015年10月1日前,在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè),應當換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

  自2018年1月1日起,所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效,一律作廢。


6、“四庫一平臺”業(yè)績補錄窗口關(guān)閉

  各地要加強對工程項目信息補錄工作的監(jiān)督管理,嚴格審核,加快進程,2017年12月31日前完成補錄工作。

  各地要將補錄的工程項目納入日常監(jiān)管,不得單獨設置僅用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。要進一步規(guī)范對涉密工程的保密管理,嚴格遵守保密法律法規(guī),不得公開涉密工程信息,不得向全國平臺報送涉密工程信息。各地要對已上報全國平臺的項目進行全面清查,確保上報項目信息中不含涉密工程信息。

  2017年12月31日補錄窗口將自動關(guān)閉,關(guān)閉后不再受理任何企業(yè)補錄申請。


7、勘察設計資質(zhì)電子化

  《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步推進勘察設計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》(建辦市[2017]67號)要求:

  將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺,與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺實時對接聯(lián)通,并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。

  對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設計甲級資質(zhì)(包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時申請的相應設計資質(zhì))的企業(yè),未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績,在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。


8、五大標準招標文件

  國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā):標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監(jiān)理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件,要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

  一、適用范圍

    本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關(guān)的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產(chǎn)品國際招標項目,應當使用商務部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本(中英文)。

    工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務。工程,是指建設工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關(guān)的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等。

  二、應當不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容

    《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”,應當不加修改地引用。

  三、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容

    “投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜,招標人應結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫,但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無效。

    “評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要,詳細列明全部審查或評審因素、標準,沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

    招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要,在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改,但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,以及平等、自愿、公平和誠實信用原則,否則相關(guān)內(nèi)容無效。


9、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》、《建設工程項目管理規(guī)范》

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10、財政部《政府會計準則第5號》通知

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11、《建筑信息模型施工應用標準》


  住建部印發(fā)國家標準《建筑信息模型施工應用標準》編號為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實施。

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  此標準規(guī)定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內(nèi)容,包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據(jù)等。對應于IDM標準。

  BIM的出現(xiàn),可謂是工程建設行業(yè)的第二次革命。在過去兩年看BIM的時候,一些人對BIM還是持觀望態(tài)度。如今,BIM的快速發(fā)展超出了很多人的想象。

  BIM不只是一種信息化技術(shù),已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個工作流程,并對企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實踐BIM技術(shù) ,BIM必將發(fā)揮更大的價值帶來更多的效益,為整個建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。


12、甲供材項目,施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

  財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務等營改增試點政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確建筑服務等“營改增”試點政策。

  《通知》明確:“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務,建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的,適用簡易計稅方法計稅?!?/span>

  目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式:一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目,一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計稅方法,增值稅稅率為11%?!稜I業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務,可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程,是指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程?!薄锻ㄖ穼⒃摹翱梢赃x擇”刪除,修改為“適用簡易計稅方法計稅”,也就是說,一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務,除了“適用簡易計稅方法計稅”外,沒有其它選項。這就意味著,只要建設單位自行采購主材,項目就要按照簡易計稅方法計稅,施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往,施工企業(yè)相對處于弱勢地位,此次修改,對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點。

  《通知》稱,納稅人提供建筑服務取得預收款,應在收到預收款時,以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額,按照規(guī)定的預征率預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%,適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。

  業(yè)內(nèi)人士指出,按照規(guī)定,納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務,不適用《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》。預收款即納稅義務發(fā)生時間,在服務發(fā)生地或機構(gòu)所在地預繳增值稅,這一點與之前相比沒有改變,此次《通知》給予了再次確認。但對于企業(yè)來說,預交部分稅款,有一定的減少占用資金的效果,有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。

  建筑業(yè)在開展“營改增”試點以前,營業(yè)稅在建筑服務發(fā)生地繳納,試點以后,增值稅的納稅地點是機構(gòu)所在地。營業(yè)稅取消后,建筑服務發(fā)生地的稅收沒有了。《通知》規(guī)定:“按照現(xiàn)行規(guī)定應在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅的項目,納稅人收到預收款時在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅的項目,納稅人收到預收款時在機構(gòu)所在地預繳增值稅?!彪m然企業(yè)希望能夠在同一個地點繳稅,但從事實上看,企業(yè)享受了建筑服務發(fā)生地提供的服務,應當繳稅。而從全行業(yè)的視角來看,這項政策也有利于全國統(tǒng)一市場的建設。

  2017年12月25日,財政部、稅務總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確,納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn),進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費,也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說,這也是一則利好消息。


13、住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》

  結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因,施工單位由于處于弱勢,結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因,住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》,2018年3月1日實施!結(jié)算扯皮不再愁!

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

  公 告 第1667號

  住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于發(fā)布國家標準《建設工程造價鑒定規(guī)范》的公告

  現(xiàn)批準《建設工程造價鑒定規(guī)范》為國家標準,編號為GB/T51262-2017,自2018年3月1日起實施。

  本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

  住房城鄉(xiāng)建設部



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